Что такое коллегия?

Коллегии при Петре 1

Тем, кто интересуется историей России, будет полезно узнать, как появились и какие функции выполняли Коллегии при Петре 1.

Создание

Создавая «новую» Российскую империю, Петр 1 осуществил множество реформ, одной из которых стала ликвидация неподходящих государственных органов. Так, император ликвидировал устаревшую систему приказов (они же – палаты, органы центрального государственного управления), заменив ее новыми центральными органами отраслевого управления – Коллегиями.

Образец для учреждения Коллегий Петр позаимствовал у Европы – государственных структур Швеции и Германии. Регламенты были составлены на основе законодательных актов Швеции, разумеется, с оглядкой на российскую действительность.

Реформа началась еще в 1712 году попыткой учредить Торговую коллегию. Но окончательный реестр (список) был утвержден только в 1718 году. Согласно ему, были учреждены девять Коллегий:

  1. Военная
  2. Адмиралтейств-коллегия
  3. Иностранных дел
  4. Коммерц-коллегия
  5. Камер-коллегия, или Коллегия казенных сборов
  6. Берг-Мануфактур-коллегия
  7. Юстиц-коллегия
  8. Ревизион-коллегия
  9. Штатс-контора

Позже были учреждены и другие: Юстиц-коллегия Лифляндских и Эстляндских дел (1720), Вотчинная коллегия (1721), Коллегия экономии (1726). Кроме того, в 1720 году был учрежден Главный магистрат, а в 1721 году – Духовная Коллегия, или Святейший Синод.

Функции Коллегий при Петре 1

Коллегия Что контролировала
Военная Армия
Адмиралтейств Флот
Иностранных дел Внешняя политика
Коммерц-коллегия Торговля
Берг-Мануфактур-коллегия Промышленность и добыча полезных ископаемых
Юстиц-коллегия Местные суды
Ревизион-коллегия Средства госбюджета
Штатс-контора Государственные расходы
Юстиц-коллегия Лифляндских и Эстляндских дел
  • Деятельность протестантских церквей на территории Российской империи
  • Административно-судебные вопросы провинций Швеции, присоединенных к Российской империи
Вотчинная Земельные владения
Экономии Земельные владения духовных лиц и учреждений
Главный магистрат Работа магистратов

Внутренняя структура

Коллегии возглавлялись президентами, которые назначались Сенатом (высшим государственным органом), но с учетом мнения императора. В отсутствие президента его функции переходили вице-президенту, назначаемому аналогичным образом. Помимо них, в Коллегию входили советники и асессоры (назначаемые Сенатом), а также канцелярские чиновники. Кроме того, при каждой Коллегии состоял прокурор, контролирующий решение дел и исполнение указов.

Все решения принимались коллективно, на заседаниях. Новому принципу делопроизводства Петр уделял очень большое внимание, считая, что правильное решение можно принять только совместно, выслушав мнение каждого.

Историческое значение

Сложно переоценить значение осуществленной Петром 1 реформы. Коллегии функционировали согласно единым нормам деятельности. Ведомственные функции были четко распределены. Было окончательно ликвидировано местничество. Учреждение этих органов управления стало заключительным этапом централизации и бюрократизации аппарата управления государством. Однако нельзя не уточнить, что блестящая идея императора не была реализована полностью. Так, основная цель реформы – разделение выполняемых ведомствами функций – относительно некоторых Коллегий так и не была достигнута.

С 1802 года началось постепенное упразднение Коллегий на фоне новой системы министерств.

КОЛЛЕГИЯ

Смотреть что такое «КОЛЛЕГИЯ» в других словарях:

  • Коллегия — многозначный термин. Содержание 1 Управление 1.1 В Российской империи 1.2 В СССР … Википедия

  • коллегия — См. суд… Словарь русских синонимов и сходных по смыслу выражений. под. ред. Н. Абрамова, М.: Русские словари, 1999. коллегия ареопаг, суд; протонотариат, жюри, директорат, капитул, объединение, корпорация, мануфактур коллегия … Словарь синонимов

  • Коллегия — (лат. collegium; англ. collegium) 1) в России название органов центрального управления, учрежденных Петром I взамен приказов и упраздненных в начале XIX в. в связи с введением министерств. Первоначально предполагалось создать 7 К., организованных … Энциклопедия права

  • КОЛЛЕГИЯ — 1) группа лиц, образующих руководящий, совещательный или распорядительный орган (напр., коллегия министерства, судейская коллегия). См. также Коллегиальность.2) Добровольное объединение лиц одной профессии (коллегия адвокатов).3) Название высшего … Большой Энциклопедический словарь

  • КОЛЛЕГИЯ — , коллегии, жен. (лат. collegium) (книжн.). 1. собир. Весь состав учреждения, преим. ученого. Коллегия профессоров. 2. Название высших государственных учреждений (министерств) в разное время в разных странах (ист.). Иностранная коллегия.… … Толковый словарь Ушакова

  • Коллегия — 1) группа лиц, образующих руководящий, совещательный или распорядительный орган (напр., коллегия министерства, судейская коллегия); 2) название высшего правительственного учреждения в России 18 в.; 3) добровольное объединение лиц одной профессии… … Политология. Словарь.

  • КОЛЛЕГИЯ — 1) группа лиц, образующих руководящий, совещательный или распорядительный орган (напр., К. министерства, судейская К.). См. также Коллегиальность; 2) добровольное объединение лиц одной профессии (К. адвокатов); 3) название высшего… … Юридический словарь

  • Коллегия — официальные лица, составляющие единый орган, решающий вопросы, относящиеся к его компетенции. Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 … Словарь бизнес-терминов

  • КОЛЛЕГИЯ — КОЛЛЕГИЯ, и, жен. 1. В нек рых профессиях, связанных с умственным трудом и частной клиентурой: объединение, корпорация. К. адвокатов. 2. Группа должностных лиц, образующих административный, совещательный или распорядительный орган. К.… … Толковый словарь Ожегова

  • КОЛЛЕГИЯ — жен., лат. совещательное присутственое место; ныне министерства и департаменты. Коллегиальный, совещательный, решаемый по числу голосов членов. Коллежский, к коллегии относящийся. Коллежский регистратор, чиновник 14 класса, коллежский секретарь,… … Толковый словарь Даля

коллегия

Значения в других словарях

  1. коллегия — -и, ж. 1. Группа должностных лиц, образующих административный, совещательный или распорядительный орган. Коллегия министерства. Редакционная коллегия. 2. Объединение лиц некоторых профессий. Коллегия защитников. Малый академический словарь
  2. коллегия — КОЛЛЕГИЯ, и, ж. 1. В нек-рых профессиях, связанных с умственным трудом и частной клиентурой: объединение, корпорация. К. адвокатов. 2. Группа должностных лиц, образующих административный, совещательный или распорядительный орган. К. министерства. Толковый словарь Ожегова
  3. коллегия — КОЛЛЕГИЯ ж. лат. совещательное присутственное место; ныне министерства и департаменты. Коллегиальный, совещательный, решаемый по числу голосов членов. Коллежский, к коллегии относящ. Толковый словарь Даля
  4. Коллегия — (лат. Collegium) — B древнем Риме означала совокупность нескольких лиц, одновременно исправлявших одинаковую должность (таковы были К. консулов, преторов, трибунов), а также корпорации лиц, образовавших союз для осуществления какой-нибудь цели (см. Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона
  5. Коллегия — • Collegium (до Августа conlegium), соединение нескольких (по крайней мере трех) людей, которые все вместе составляли так называемое юридическое или нравственное лицо. Более обширное значение имеет sodalitas; ordo и corpus — позднейшие имена. Словарь классических древностей
  6. КОЛЛЕГИЯ — КОЛЛЕГИЯ ,1) группа лиц, образующих руководящий, совещательный или распорядительный орган (напр., коллегия министерства, судейская коллегия). См. также Коллегиальность. 2) Добровольное объединение лиц одной профессии (коллегия адвокатов). Большой энциклопедический словарь
  7. Коллегия — Группа лиц, имеющая право совместного решения вопросов, отнесённых к её компетенции. В социалистических государствах К. — коллективный орган, осуществляющий функции власти, управления или правосудия. См. также Коллегиальность. Большая советская энциклопедия
  8. коллегия — колле́гия впервые у Ф. Прокоповича; см. Смирнов 145. Через польск. kolegia или прямо из лат. collēgium. Этимологический словарь Макса Фасмера
  9. коллегия — Коллегия, коллегии, коллегии, коллегий, коллегии, коллегиям, коллегию, коллегии, коллегией, коллегиею, коллегиями, коллегии, коллегиях Грамматический словарь Зализняка
  10. коллегия — , коллегии, ж. (книжн.). 1. собир. Весь состав учреждения, преимущ. ученого. Коллегия профессоров. 2. Название высших государственных учреждений (министерств) в разное время в разных странах (истор.). Иностранная коллегия. Большой словарь иностранных слов
  11. коллегия — сущ., кол-во синонимов: 16 адмиралтейств-коллегия 1 берг-коллегия 1 директорат 4 жюри 2 заседание 14 камер-коллегия 1 капитул 1 коллегиум 2 коммерц-коллегия 2 корпорация 15 мануфактур-коллегия 1 объединение 94 партколлегия 1 протонотариат 1 редколлегия 2 юстиц-коллегия 1 Словарь синонимов русского языка
  12. коллегия — орф. коллегия, -и Орфографический словарь Лопатина
  13. коллегия — коллегия ж. 1. Корпорация лиц, связанных общей профессией, отправлением культа (в Древнем Риме). 2. Высшее правительственное учреждение, ведавшее отдельной отраслью хозяйства или управления (в Российском государстве XVIII в.). Толковый словарь Ефремовой
  14. коллегия — КОЛЛЕГИЯ -и; ж. 1. Группа должностных лиц, образующих административный, совещательный или распорядительный орган. К. министерства. Редакционная к. 2. Объединение лиц некоторых профессий. К. адвокатов. 3. В России в… Толковый словарь Кузнецова
  15. коллегия — Колле́ги/я . Морфемно-орфографический словарь
  16. коллегия — 1) группа лиц, образующих руководящий, совещательный или распорядительный орган (напр., к. министерства, судейская к.). см. также коллегиальность; 2) добровольное объединение лиц одной профессии (к. адвокатов); 3) название высшего правительственного учреждения в России XVIII в. Большой юридический словарь
  17. коллегия — КОЛЛЕГИЯ — судейская коллегия. 1. Группа судей, обеспечивающих проведение соревнований. В нее входят: главный судья и его заместители, главный секретарь и все члены различных судейских бригад. Словарь спортивных терминов
  18. коллегия — см. >> ареопаг, суд Словарь синонимов Абрамова

Коллегии при Петре Первом начали создаваться в 1717 году. Все они имели единую систему управления: 1 президент, 1 вице-президент, 4 советника (генералы) и 4 асессора (полковники). Каждая коллегия имели широкие полномочия. В частности, им разрешалось выступать в качестве законодательного органа. При Петре 1 было создано 12 коллегий: военная, адмиралтейская, чужестранных дел, берг, мануфактур, главный магистрат, вотчинная, юстиц, камер, штатс-контор, ревизион, коммерц. С 1721 года ликвидируется патриаршество. Взамен создается 13-ая коллегия — Духовная. В дальнейшем ее трансформировали в Синод.

Создавая новую систему управления страной, Петр фактически ликвидировал систему Приказов, функционировавших ранее. При этом Петр занимался любимым делом — проводил реформы на западный манер. Большинство коллегий создавались не в виду острой необходимости, а по причине желания перенять еще что-то у запада. Например, 3 финансовые учреждения (камер, штатс-контор и ревизион) были полной копией аналогичных шведских коллегий. Тем не менее большинство коллегий просуществовали достаточно долго. Они исчезли только в результате реформаторской деятельности Екатерины 2 и Александра 1.

Таблица 1: Коллегии при Петре 1 и их функции

Наименование Функции и задачи Годы существования
Военная Управление сухопутной армией 1719-1802
Адмиралтейская Управление флотом 1717-1827
Чужестранных (иностранных) дел Взаимодействие с другими государствами 1718-1832
Берг Тяжелая промышленность 1719-1807
Мануфактур Легкая промышленность 1719-1805
Коммерц Вопросы торговли 1719-1805
Камер Государственные доходы (налоги) 1718-1801 (с 1785 по 1797 не работала)
Штатс-контор Государственные расходы 1717-1780
Ревизион Контроль за финансами 1717-1788
Юстиц Судопроизводство 1718-1780
Вотчинная Управление землями, решение земельных вопросов 1721-1786
Главный магистрат Управление городами 1720-1796

Рассмотрим более подробно каждую коллегию, ее задачи и руководителей.

Военная коллегия

Указ о создании Военной коллегии был подписан Петром 1 в конце 1719 года, а работать ведомство начало с началом 1720 года. Общая численность ведомства по указу составила 530 человек, в том числе и 454 солдата, приписанных к коллегии. При этом 83 места были вакантными, так как в России остро не хватало профессиональных офицеров. Военное ведомство подразделялось на 3 структуры:

  1. Армейское — действующая сухопутная армия.
  2. Артиллерийское — ведало делами артиллерии.
  3. Гарнизонное — войска, несшие гарнизонно-караульную службу.

Руководителями ВК при Петре Первом значились:

  • Меншиков Александр Данилович (1719-1724)
  • Репин Аникита Иванович (1724-1726)

Ведомство упразднено по указу 1802 года от 7 сентября. Она прекратила самостоятельное существование и передала свои функции Министерству.

Адмиралтейская коллегия

Адмиралтейств-коллегия была создана в 1717 году. Основанием послужил указ от 22 декабря 1717 года. Ведомство управляло всем флотом России, как гражданским, так и военным. С момента формирования коллегии, до смерти Петра 1, ею заведовал Апраксин Федор Матвеевич. Его заместителем значился норвежец, Крюйс Корнелиус.

С 1723 году Адмиралтейство подразделялось на 12 контор: адмиралтейская (вопросы работы верфей), цейхмейстерская (артиллерия), комиссариатская (решение проблем служащих), подрядная (ведение подрядов), провиантская (вопросы продовольствия), казначейская (финансовые вопросы), цалмейстерская (выдача жалования), контролерская (надзор за финансами), мундирная (вопросы обмундирования), обер-сарваерская (непосредственное кораблестроение и прием материалов для этого), вальдмейстерская (управление лесами для нужд флота), московская.

Самостоятельное существование коллегия завершила в 1802 году, когда перешла под контроль Морского Министерства. Окончательное же прекращение существования относится к 1827 году, когда орган стал совещательным и никаких практических задач не решал.

Коллегия иностранных дел

Коллегия иностранных (чужестранных) дел была создана в 1718 году. Она преобразована из Посольского приказа. С 1717 по 1734 годы (время царствования Петра Великого, Екатерины 1, Петра 2 и Анны Иоанновны) ведомством управлял Головкин Гаврила Иванович. Коллегия являлась аналогом современного министерства иностранных дел. Именно эта государственная структура решала все вопросы, связанные со взаимоотношения с другими (чужими) государствами.

Коллегия существовала до 1802 года, когда было создано министерство иностранных дел, которому перешли многие функции коллегии. Окончательное же упразднение пришлось на 1832 год.

Берг-коллегия

Берг-коллегия была сформирована в 1719 году и отвечала за горнорудную промышленность Российской Империи. То есть, ведомство управляло тяжелой промышленностью. Специфика ее работы регламентировалась задачами, поэтому основные центры работы были сосредоточены на Урале и в Сибири. При жизни Петра 1 коллегией управлял Брюс Яков Вилимович. Важно отметить, что при Петре берг-коллегия работала совместно с Мануфактур-коллегией, поэтому Брюс руководил обоими департаментами. Основная задача этого органа — стараться расширять и увеличивать количество промышленных предприятий, прежде всего, в районе Урала. Коллегия работала с перерывами. Непрерывная работа осуществлялась в периоды 1719-1731 (закрыта Анной Иоанновной), 1742-1783 (закрыта Екатериной 2), 1797-1807 (ликвидирована Александром 1).

Мануфактур-коллегия

Мануфактур-коллегия создана в 1719 году. Ее основная задача заключалась в создании мануфактур. То есть, основная сфера ответственности — легкая промышленность.

Руководители при Петре 1:

  • Брюс Яков Вилимович (1719-1722) — совмещал пост с президентством в берг-коллегии.
  • Новосильцев Василия Яковлевич (1722-1731).

После смерти Петра, в 17272 году мануфактур-коллегия была ликвидирована. Восстановили ее только в 1742 году. В 1779 году опять прошла ликвидация, но в 1796 году вновь восстановили. Окончательно упразднено управление в 1805 году. Приказ о закрытии был подпиmanufactur802 году.

Коммерц-коллегия

Коммерц-коллегия была создана Петром Первым в 1716 году. Изначально ею руководил Апраксин, но после того как указом от 1717 года утверждались руководители, управляющим был поставлен Толстой Петр Андреевич (1718-1722). Следующим президентом утвердили Бутурлина Ивана Федоровича, занимавшего пост с 1722 по 1725 годы. Основная задача управления — решение всех вопросов, так или иначе связанных с торговой деятельностью.

С 1731 года данной структуре были отданы функции трех коллегий, которые временно прекратили работу: берг, мануфактур, главный магистрат. Функции первых двух исполнялись до 1742, а магистрата до 1743 года.

27 сентября 1796 Екатерина 2 подписывает указ о закрытии коммерц-коллегии. Это требовало определенного времени, но уже 2 ноября Екатерина 2 умерла, а Павел 1, занявший престол после нее, коммерц сохранил указом от 30 ноября 1796 года. Либеральные реформы Александра создали Министерство финансов, при котором временно работала коллегия, но с существенным ограничением полномочий. Окончательное упразднение ее относится к 1824 году, когда 8 января был подписан соответствующий указ.

Камер-коллегия

Камер-коллегияКамер-коллегия была создана в 1718 году. Это было любимое детище Петра, поскольку это ведомство занималось налогами, к которым царь-император был крайне благосклонен.

В петровскую эпоху на посту президента Камер-канцелярии сменилось 3 человека:

  • Голицын Дмитрий Михайлович — в должности 1718-1722
  • Кошелев Герасим Иванович — в должности 1722
  • Плещеев Алексей Львович — в должности 1723-1725

Коллегия без серьезных изменений функций существовала до 1785, после чего ее временно закрыли. Последний период ее работы, 1797 — 1801, связан с контролем за откупами.

Штатс-контор-коллегия

Штатс-контор-коллегия создавалась Петром в 1717 году для выполнения функций ведения государственных расходов. Здесь Петр копировал шведскую модель, где функционировали одноименные финансовые учреждения (камер — прибыль, штатсконтор — убытки, ревизион — контроль).

Еще при жизни Петра штатс-контор-коллегия перешла под начало Сената. Произошло это в 1723 году. Самостоятельность органу возвращена Анной Иоанновной в 1730 году. В таком виде коллегия существовала до 1780 года, когда Екатерина 2 ее ликвидировала.

Ревизион-коллегия

Ревизион-коллегия была создана в 1717 году для надзора за финансами страны. До 1723 года органом управлял Долгоруков Яков Федорович. Позже Ревизион на 2 года лишилась статуса самостоятельности. С 1723 по 1725 годы коллегия была переведена под контроль Сената. С возвращением самостоятельности, коллегию возглавил Бибиков Иван Иванович.

Коллегия существовала до 1788 года, когда ее ликвидировала реформами Екатерины 2. Также следует отметить, что в период непродолжительного царствования Петра 2, Ревизион работала в Москве.

Юстиц-коллегия

Указ о создании юстиц-коллегии был подписан Петром Первым в 1717 году, а работа ее началась год спустя, в 1718. Орган выполнял функции верховного суда России под всеми типами дел. Также коллегия отвечала за работу судов. В петровскую эпоху этим органом управляли 2 человека:

  1. Матвеев Андрей Артамонович (1718-1722)
  2. Апраксин Петр Матвеевич (1722-1727)

Уже после смерти Петра 1 юстиц-коллегию наделяли дополнительными полномочиями. В ее ведение была передана “крепостная контора” (до 1740 года и сыскной приказ (1730-1763 гг). Проведение реформ Екатериной 2 прекратили существование юстиц коллегии. Ее ликвидировали в 1780 году.

Вотчинная коллегия

Вотчинная коллегия возникала в 1721 году на базе Поместного приказа. Она отвечала за все дела, связанные с земельным вопросом (регистрация поместий, переход земель между людьми, выдача земли, конфискация и так далее. Изначально коллегия работала в Москве, но после 1727 года переехала в Санкт-Петербург.

С 1717 по 1721 годы земельными вопросами ведала юстиц-коллегия. В дальнейшем Вотчинная канцелярия функционировала без серьезных потрясений и изменений до реформ Екатерины 2, по которым был создан вотчинный департамент, а коллегию закрыли в 1786 году.

Главный магистрат

Создавался как единый орган, управляющий всеми магистратами городов Российской Империи Главный магистрат начал работу в 1720 году. Кроме непосредственного управления городами, в его функции входило утверждение всех судебных решений в городах: как гражданских, так и уголовных. Также происходил контроль над сбором налогов в городах.

Президенты коллегии при Петре:

  • Трубецкой Юрий Юрьевич (1720-1723)
  • Долгоруков Алексей Георгиевич (1723-1727)

После смерти Петра 1, магистрат был переименовал в Ратушу (1727 год). В 1743 году органу вернули название Главного магистрата, но перевели из Петербурга в Москву. Упразднен магистрат в 1796 году.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *